低所得をひとつの背景とし、介護、育児、職探し等など、それぞれの事情に悩む高齢者、ひとり親家庭、若年層の調査を通じ、制度の谷間にある理由、生活実態を明らかにするとともに、全国の福祉事務所でのこうした問題に対する取り組みを調査する。これらの作業とともに、行政、社会福祉協議会、民生・児童委員、NPOなどによる地域での支え合いの現状を明らかにするとともに、社会的自立、雇用創出（コミュニティ・ビジネスや社会的企業など）のアイディアを探り、モデルとなりそうな事例を編集し、DVD等の教材にまとめる。

１．研究委員会の開催
２．アンケート調査及び訪問調査
３．報告書及びビデオの作成
４．報告会の開催
５．ホームページによる事業成果の広報

●事務局打ち合わせ
　日時：8月3日（月）11:30〜12:30
　場所：東京市政調査会（東京都）

●第１回研究委員会
　日時：8月9日（日）13:00〜16:30
　場所：東京市政調査会（東京都）

●調査打ち合わせ
　日時：8月28日（金）10：30〜12：00
　場所：千葉県高齢者福祉課

●DVD作成打ち合わせ
　日時：10月14日（水）10：00〜12：00
　場所：東京市政調査会（東京都）

●DVD取材打ち合わせ
　日時：10月28日（水）13：30〜16：00
　場所：川崎市（神奈川県）

●DVD撮影
　日時：10月29日（金）〜11月2日（月）
　場所：釧路市（北海道）